打开市场大门，拥抱新机遇：解读“市场准入10条”释放的信号

元描述： 深入解读《关于完善市场准入制度的意见》，探究“市场准入10条”的核心内容，分析其对优化营商环境、促进经济高质量发展、推动新业态新领域发展的重要意义。

引言：

2023年8月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善市场准入制度的意见》正式发布，这份被称为“市场准入10条”的文件，是中央层面首次专门就完善市场准入制度出台的政策文件，标志着中国在深化市场化改革方面迈出了重要一步。文件明确了市场准入制度体系建设目标，构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系，释放了推动有效市场和有为政府更好结合、进一步激发市场活力的重要信号。

解读“市场准入10条”：释放五大关键信号

这份重要文件涵盖了十条意见，从多个方面阐述了完善市场准入制度的思路和举措，释放出五大关键信号：

1. 负面清单管理：确保“一单尽列”，杜绝违规准入

“市场准入10条”的第一条就明确提出“完善市场准入负面清单管理模式”，要求所有市场准入管理措施全部列入全国统一的市场准入负面清单，严禁在清单之外设立准入许可或增设准入条件。这意味着未来，市场准入将更加透明和规范，企业可以根据清单明确了解哪些行业需要许可，哪些行业可以自由进入，避免因信息不对称而遭遇不必要的阻碍。

2. 强化监管，防范行政权力滥用

文件强调，对于未实施市场禁入或许可准入但按照备案管理的事项，不得以备案名义变相设立许可，有效防止了监管部门以备案为名行许可之实，避免了行政权力滥用。此外，文件还明确了临时性市场准入管理措施的实施流程，只有在经报党中央、国务院同意的情况下，才能采取临时性市场禁入措施，有效保障了市场主体合法权益。

3. 内外资公平竞争：实现同步放开，消除准入门槛

“市场准入10条”强调，要加强内外资准入政策调整协同，在不减损现有经营主体准入机会的前提下，坚持国民待遇原则。这意味着，对外资放开准入限制的领域，对内资同步放开；对内资设定准入门槛的，对外资同步适用。此举将有效消除内外资准入壁垒，营造更加公平竞争的市场环境，吸引更多内外资参与市场竞争，促进经济高质量发展。

4. 拥抱新业态：优化准入环境，促进新质生产力发展

文件聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。此举将进一步放宽新业态新领域市场准入，引导更多社会力量进入过去被视为“高门槛”的行业，为新质生产力的发展注入活力。

5. 服务业放宽限制：营造“敢投、能投、投得好”的市场环境

文件提出，对不涉及国家安全、社会稳定，可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制，对涉及重要民生的教育、卫生、体育等行业，稳妥放宽准入限制，优化养老、托育、助残等行业准入标准。此举将进一步清理服务业准入环节的各类限制，破除显性或隐性的市场壁垒，促进服务业深度转型升级，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

关键词：市场准入

市场准入效能评估：以评促改，推动制度落地

“市场准入10条”提出，要全面开展市场准入效能评估，优化指标体系，注重发挥第三方机构作用，确保评估过程公开透明，评估结果客观合理，鼓励地方结合实际加强评估结果应用。通过常态化、动态化的评价机制，达到“以评促改”的目的，切实推进市场准入制度有序全面落地，从而营造公平、透明、有序的市场准入环境。

常见问题解答

1. “市场准入10条”针对哪些行业领域？

“市场准入10条”涉及各个行业领域，涵盖了负面清单管理、市场准入管理措施调整、内外资准入政策协同、新业态新领域市场准入环境优化、服务业准入限制放宽等，旨在构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系。

2. “市场准入10条”对企业有什么影响？

“市场准入10条”将为企业带来更多发展机遇，例如：

  • 更加透明规范的市场准入环境，企业可以更容易了解市场准入要求；

  • 更加公平的竞争环境，企业将拥有更多发展机会；

  • 更加便捷的市场准入流程，企业可以更加高效地进入市场；

  • 更加开放的市场环境，企业可以积极参与新业态新领域的发展。

3. “市场准入10条”如何保障市场公平竞争？

“市场准入10条”通过负面清单管理、强化监管、内外资公平竞争等措施，有效防止了行政权力滥用，消除了市场准入壁垒，为企业营造了更加公平竞争的市场环境。

4. “市场准入10条”如何促进新业态发展？

文件聚焦新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率，为新业态发展提供了政策支持和制度保障。

5. “市场准入10条”如何推动服务业发展？

文件提出对服务业逐步取消准入限制，稳妥放宽准入限制，优化准入标准，为服务业发展提供了更加开放的市场环境，吸引更多社会资本进入服务业，促进服务业深度转型升级。

6. “市场准入10条”对未来经济发展有何重要意义？

“市场准入10条”将进一步优化营商环境，激发市场活力，促进经济高质量发展。它将为企业提供更多发展机遇，吸引更多内外资参与市场竞争，推动新业态新领域发展，最终实现经济社会持续健康发展。

结论：

“市场准入10条”的发布，标志着中国在深化市场化改革方面迈出了重要一步。它将推动市场准入制度更加完善，优化营商环境，激发市场活力，进一步促进经济高质量发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。相信，随着“市场准入10条”的深入实施，中国市场将更加开放、更加规范、更加充满活力，为全球经济发展注入更多动力。